«Прокуроры на страже природы!»: Сергей Жуковский рассказал, как прокуратура Ленобласти помогает спасать природу
Важную роль в этом играют и органы прокуратуры. Они не наделены полномочиями на реализацию государственной политики, но способны обеспечить исполнение требований природоохранного законодательства. ЛенТВ24 пообщались с прокурором Ленинградской области Сергеем Жуковским и узнали, что уже сделано для сохранения благоприятной окружающей среды в регионе.
— Сергей Анатольевич, какие направления охраны окружающей среды являются наиболее актуальными в Ленинградской области, исходя из обращений людей, публикаций в СМИ и других источников?
— В этом году прокуратура области сосредоточила наибольшее внимание на проблемах обращения с твердыми коммунальными отходами, лесных пожаров и недропользования. В настоящее время Петербург не имеет собственных мощностей по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов. В связи с этим на объекты обращения с отходами Ленобласти в текущем году направлено около 2,3 млн тонн отходов. Чтобы в краткосрочной перспективе решить проблему исчерпания свободных мощностей полигонов, губернаторы Ленобласти и Петербурга 20 апреля 2021 утвердили Дорожную карту по созданию новой системы обращения с отходами в двух регионах. Она предусматривает создание в 2022-2023 годах 3 комплексов переработки в Выборгском, Всеволожском и Ломоносовском районах, которые примут отходы мегаполиса. Подчеркну, что планируется создание совоеменных объектов именно переработки, то есть выделения и повторного использования полезных веществ, а не захоронения мусора.
Кроме того, для собственных нужд 47-го региона «Управляющей компанией по обращению с отходами в Ленобласти» возводится 2 объекта обращения с отходами в Кингисеппском и Всеволожском районах.
В результате принятых прокуратурой мер надзорного и координационного характера обеспечена разработка и принятие в июне этого года правительством Ленобласти региональной программы в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО. Предусмотрена реализация мероприятий, направленных на создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов. На всех действующих объектах обращения с отходами проведены либо проводятся работы по реконструкции, предусматривающие создание систем сортировки отходов. Сейчас сортировочные комплексы уже обрабатывают мусор, образующийся в 14 из 18 муниципальных образований Ленобласти.
Кроме того, нами ведется настоящая борьба с несанкционированными свалками. Благодаря принятым органами прокуратуры мерам реагирования к собственникам участков в 2022 году обеспечена ликвидация 458 таких свалок объемом более 1 млн кубометров. Общее число незаконных мусорок снизилось с начала года на 45%. Принимаются меры, направленные на профилактику возникновения новых свалок. Городскими и районным прокурорами предъявлено почти 200 исковых и административно-исковых заявлений о понуждении уполномоченных органов власти и организаций организовать сбор и вывоз отходов, в том числе путем оборудования контейнерных площадок и их приведения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
— Большой общественный резонанс вызывает ситуация с неприятным запахом в Гатчине. По мнению местных жителей, всему виной ненадлежащая эксплуатация полигона ООО «Новый Свет-ЭКО». Принимаются ли органами прокуратуры какие-либо меры для решения этой проблемы?
— В сентябре органами прокуратуры с привлечением специалистов проведена выездная проверка полигона. Были выявлены нарушения технологии дегазации полигона и отсутствие системы очистки фильтрата, что приводило к выбросу загрязняющих веществ в воздух.
Природоохранной прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования. «Новый Свет-ЭКО» уже провел работы по ремонту системы дегазации, заключен договор на выполнение инженерного обследования полигона и разработку мероприятий по внедрению технических решений очистки фильтрата. Еженедельно органами прокуратуры изучаются акты лабораторных исследований проб атмосферного воздуха, отобранных в близлежащей жилой застройке. Фактическое устранение нарушений находится на моем личном постоянном контроле.
— С каждым годом все меньше водоемов в Ленобласти остаются пригодными для купания и питьевого водоснабжения. Чем это обусловлено?
— Ленобласть является одним из наиболее промышленно развитых регионов нашей страны. К сожалению, не всеми субъектами в полном объеме выполняются дорогостоящие мероприятия по очистке загрязняющих веществ перед их поступлением в окружающую среду. Например, во Всеволожском районе городской прокуратурой в мае текущего года выявлены сразу 4 организации, осуществлявшие сброс сточных вод в местные водоемы с превышением нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. В результате принятых мер прокурорского реагирования негативное воздействие снижено до установленных нормативов. 8 должностных лиц понесли дисциплинарную ответственность, еще 3 человека – административную.
Кроме того, серьезной проблемой является изношенность объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, текущий и капитальный ремонт большинства из которых не проводился на протяжении десятилетий. В мае на моем личном приеме жители сообщили о подобном нарушении. Тосненская городская прокуратура провела проверку и выявила, что здание и оборудование канализационно-очистных сооружений в поселке Красный Бор частично разрушены, объем ежедневно поступающих на них сточных вод превышает их проектную производительность, вследствие чего происходит сброс на окружающую местность. Нами было предъявлено исковое заявление об обязании ресурсоснабжающей организации и местной администрации обеспечить проектирование и строительство канализационной насосной станции в Красном Бору для перекачки сточных вод на исправные канализационно-очистные сооружения в Никольское.
Аналогичные нарушения фиксируются почти во всех районах Ленобласти. Губернатор Александр Дрозденко проинформирован о необходимости разработки дорожной карты, которая предусматривала конкретные мероприятия по строительству, модернизации и реконструкции проблемных систем централизованного водоотведения, сроки их реализации и объемы финансирования.
— В Петербурге непрерывно ведется строительство жилой и коммерческой недвижимости. Вследствие транспортной доступности значительная доля строительных материалов добывается на территории Ленобласти. Восстановление природной среды требует значительных материальных затрат. Не пытаются ли хозяйствующие субъекты уклониться от исполнения этих обязанностей, оставляя за собой «лунный пейзаж»?
— В последние два года прокуратура области провела комплексный анализ состояния законности при использования недр. Проверили все отработанные, но не рекультивированные карьеры. В некоторых случаях выявили отсутствие контроля за деятельностью недропользователей со стороны органов исполнительной власти Ленобласти. Это послужило основанием для внесения представления в феврале 2022 года. В арбитражный суд направлено 5 исковых заявлений об обязании провести работы по рекультивации.
Только в текущем году органы прокуратуры самостоятельно направили 12 аналогичных исковых заявлений. В результате мерами уполномоченных органов исполнительной власти региона и мерами прокурорского реагирования охвачены все участки недр, требующие рекультивации. Организовано проведение регулярных проверок недропользователей, заканчивающих добычу полезных ископаемых.
Также хочу отметить, что значительную помощь в выявлении нарушений оказывают неравнодушные жители и общественные организации, которые обращаются к нам с заявлениями. На мой взгляд, это говорит о постепенном формировании в нашем обществе культуры ответственного отношения к родной земле и успехах экологического правового просвещения. Зная свои права, граждане эффективно осуществляют их защиту, в том числе с помощью органов прокуратуры.
