В Ленобласти обсудили проблему «коттеджного рабства»
Обеспечить людям свободный проход и проезд по дорогам к своим домам. Такую задачу поставил губернатор Ленобласти Александр Дрозденко перед правительством после того, как на прямой линии несколько раз звучал вопрос, получивший название «коттеджное рабство». Собственники участков, на которых расположены зоны общего пользования, ограничивают к ним доступ жителей и произвольно устанавливают плату за пользование. Таких проблемных территорий в Ленобласти насчитали 96 в семи муниципальных образованиях.
Сегодня наша задача — сформировать полноценную аналитическую базу, для подготовки федеральной законодательной инициативы необходимо нам обобщить судебную практику, получить обоснованные позиции муниципальных образований, систематизировать конкретные случаи и существующие правовые ограничения в нашей работе. На этой основе сможем предложить федеральному законодательству выверенные решения.
Евгений Барановский, вице-губернатор Ленинградской области по вопросам строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства
Работа началась несколько месяцев назад, и первые решения, которые обеспечивают правовые основания для свободного прохода и проезда жителей, уже приняты, установлены три публичных сервитута: вблизи Цвелодубово, в СНТ «Сосновая Поляна» и массиве Онейлово. Сотрудники КУГИ провели рабочие встречи с администрациями четырех муниципальных образований, материалы по восьми территориям направлены в прокуратуру Ленинградской области.
Мы ставили задачу органам местного самоуправления, что по тем территориям, которые находятся в границах населенных пунктов, мы даже не вступаем в какую-то дискуссию о том, что там обосновано, не обосновано. То есть мы исходим из того, что в любом случае проезды, если мы говорим про дороги, в любом случае должны быть, их использование должно быть обеспечено всем жителям этого населенного пункта, даже не только поселка, поэтому безоговорочно нужно устанавливать публичные сервитуты, и нужно организовать контакт с жителями для подачи ходатайства об установлении публичных сервитутов.
Маринэ Тоноян, председатель комитета по управлению государственным имуществом Ленинградской области
Евгений Барановский отметил, что не все муниципалитеты оперативно решают эту задачу и находят различные причины не устанавливать публичный сервитут
В случае установления публичного сервитута, если это приводит к существенным затруднениям использования земельного участка, его правообладатель в праве требовать от органов государственной власти и органов самоуправления, которые установят на сервитут, соразмерную плату.
Сергей Ковыляк, замглавы администрации Гатчинского муниципального округа Ленобласти по имущественному комплексу
Вы начните делать, пожалуйста, и принимать решения во благо жителей Ленинградской области. И если у вас будут непреодолимые судебные споры, которые вы не сможете преодолеть, мы подключимся и вам поможем.
Евгений Барановский дал поручение местным властям до 1 декабря установить публичные сервитуты на все проблемные участки, жители которых подали ходатайства.
Мы полагаем, что более каким-то постоянным решением этой проблемы должна быть либо передача этих дорог, которые предназначены на самом деле для эксплуатации неопределенным кругом лиц, в публичную собственность, в частности в муниципальную собственность, либо в тех случаях, когда жители конкретных поселков хотели бы этого и готовы к этому, вступление в долевую собственность, частную долевую собственность на эти дороги внутри вот этих поселков. Но это уже более сложный вопрос законодательной инициативы.
Татьяна Краснова, кандидат юридических наук, практикующий юрист
Инициатива Александра Дрозденко получила отклик и на федеральном уровне. К обсуждению подключились представители Совета Федерации и Государственной думы. Также правительство Ленобласти подготовило новую законодательную инициативу по решению этой проблемы и направит ее на рассмотрение.
