Конец коттеджного рабства: как опыт Ленобласти может изменить федеральные законы
Первый, второй, третий заборы… обещали еще четвертый. А там, глядишь, и пятый появится. Поселок Цвелодубово в Выборгском районе всё больше напоминает выставку преград, а не спокойный уголок у Нахимовского озера. Застройщик Дмитрий Грибков перекрыл проезды к участкам и потребовал плату за их использование, объясняя это расходами на содержание дорог. На практике всё выглядело просто: хочешь попасть домой — доставай кошелек.
Он сразу стал обозначать, что это моя дорога, вы должны мне платить, я деньги в нее вкладываю, хотя сколько я здесь живу, я ни разу не видел, чтобы он хоть что-то сделал с этой дорогой.
Валерий Шаров, житель посёлка Цвелодубово
Менее открыто, но по похожей схеме действовал Константин Баранов, председатель СНТ «Радужное» во Всеволожском районе. Ежемесячный платеж вырос с тысячи до трех тысяч рублей. А когда садоводы начали спорить с предложенными расходами, председатель перекрыл единственную дорогу железобетонной стеной.
Вдохновившись идеологией этих героев, в поселке Норланд Приозерского района Максим Гендлин закрыл шлагбаум и тоже начал требовать плату за проезд. Правда, дороги внутри поселка строили на деньги собственников, однако это не остановило владельца земельных участков, через которые проходит проезд. Ведь у него тоже есть правоустанавливающий документ.Когда у нас возник спор в контексте сметы, в контексте расходов, которые мы не согласны нести за обслуживание поселка, мы поняли, что эти дороги оформлены на юридическое лицо «Радужное», является элементом шантажа и манипуляцией, то есть если вы не хотите платить под тем сметам, которые предлагает председатель, формируйте оппозицию, общайтесь в каких-то общих чатах, у вас будут либо баррикады, либо вам предложит платить за проезд.
Анаит Киреенкова, жительница СНТ «Радужное»
Они вправе каждый квартал менять оплату на не фиксированную сумму, то есть она ничем не регулируется. Мы попросили какой-то процентное, 5, 10%, ну, как-то зафиксировать, чтобы мы понимали. Нам было отказано.
Александра Прокопенко, жительница посёлка Норланд
Жители трех поселений пытались добиться решения через прокуратуру, администрации и другие ведомства. Но обращения не всегда приводили к тому, чего люди ждали: в отдельных случаях нарушителям выписывали штрафы, а препятствия оставались. В итоге проблемой коттеджного рабства занялся губернатор Ленинградской области. Одним из первых результатов стало решение по СНТ «Радужное».
Принял решение об установлении в отношении земельных участков, находящихся в собственности садоводства СНТ «Радужное», установить бессрочный публичный сервитут.
Администрация Всеволожского района установила право пользования участками для проезда. Затем аналогичное решение приняли в Выборгском районе для дороги в Цвелодубово. А в Норланде после выхода нашего сюжета шлагбаум открыли. Но пока в одних поселках удается добиться решений, в других жители только начинают сталкиваться с проблемой.
Въезд на территорию раньше был через этот шлагбаум для жителей поселка свободный, по звонку. Теперь въезд закрыт, открыта только калитка, висит такое объявление. Въезд 500 рублей либо оплата в месяц 4300.
Это видео, опубликованное в начале октября, вызвало широкий резонанс. О шлагбауме в поселке Мичуринская Ривьера в Приозерском районе узнали почти два миллиона человек. А в комментариях тысячи людей со всей страны стали рассказывать похожие истории.
По моей имеющейся информации, это не менее 86 коттеджных поселков в Ленинградской области. Если брать всю Российскую Федерацию, на сегодняшний день, это порядка 6 миллионов людей. На мой взгляд, такое имущество, как дороги, любое имущество общего пользования в коттеджных поселках должно находиться в муниципальной собственности.
Вероника Миронова, юрист
Ленинградская область стала первым регионом, где для решения проблемы начали применять публичные сервитуты. Они позволяют обеспечить проезд по частной земле, не дожидаясь передачи дороги муниципалитету. Но регион рассчитывает пойти дальше и выкупать эти земли по кадастровой стоимости и передавать властям.
Мы уже подготовили законодательные инициативы и будем направлять в новую Государственную думу для внесения изменений по упрощению публичного сервитута по решениям органам власти для обеспечения беспрепятственного движения в том числе через изъятие земельных участков через выкуп по кадастровой стоимости для обустройства дорог.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
В Госдуме уже выразили поддержку региональной инициативе, которая поможет искоренить «коттеджное рабство». Следующий шаг — второй круглый стол, который планируют провести в Ленобласти до конца октября. В обсуждении примут участие председатели комитетов, депутаты и жители поселений. Они рассмотрят пилотный проект по передаче дорог в муниципальную собственность и возможность распространить этот опыт на федеральном уровне.
