Ленинградская область внесет поправки к законопроекту о муниципальной власти
В Законодательном собрании Ленинградской области продолжается активное обсуждение законопроекта о муниципальной власти.
До 25 февраля парламенты российских регионов и органы местного самоуправления (МСУ) могут внести поправки в проект федерального закона №40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
«Закон, который сейчас рассматривается Государственной думой, переформатирует то звено власти, которое находится непосредственно на территориях, то есть - наши муниципалитеты. В нынешней конфигурации органы местного самоуправления действовали с 2006 года», - рассказал в эфире ЛенТВ24 депутат Законодательного собрания Ленинградской области, председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе Дмитрий Рытов.
В феврале в Госдуме сообщили, что от регионов, по состоянию на 11 число, поступило 110 отзывов и 47 поправок к документу.
«Действующий закон №131 регулирует деятельность органов местного самоуправления. Это основополагающий закон Российской Федерации. <...> Та реформа, которую мы сейчас проходим, которая предлагается нам федеральным центром, это - не совсем поправки в 131-й закон. Это полная перепрошивка законодательства о публичной власти», - объяснил Дмитрий Рытов.
Напомним, авторы новой версии закона о местном самоуправлении Павел Крашенинников и Андрей Клишас предлагают наделить губернаторов правом единолично отбирать кандидатов в мэры. Более того, документ предполагает упразднение сельских и городских поселений и переход к одноуровневой системе.
То есть остается только один уровень органов местного самоуправления, убирается двухуровневая система. Для всех субъектов, кроме городов федерального значения, предлагается две формы устройства - это городской муниципальный округ и просто муниципальный округ.
«Одно из наших предложений - увеличить представительство, количество депутатов, избираемых по каждому будущему муниципальному округу. <...> Иначе мы получим сокращение представителей наших избирателей, большинство из которых работали на общественных началах. Но именно они доносили до руководства района мнение жителей из своих деревень и поселков», - объясняет Дмитрий Рытов.
В пояснительной записке к законопроекту его авторы указывают, что в основу реформы заложен переход от территориального принципа формирования муниципалитетов к принципу «привязки к населению». Получается, что округа будут образовываться, исходя из численности и плотности населения в конкретном месте. При этом маленькие поселения лишатся собственных органов управления.
«Мы в Ленинградской области и многие наши коллеги считаем, что укладывать подобный процесс в один месяц - неправильно, можно принять достаточно сырой документ, по которому потом будет сложно работать. А это касается жизнеобеспечения наших граждан. Поэтому я надеюсь, что в ближайшее время наши федеральные законодатели примут решение и увеличат срок на подачу поправок от регионов, чтобы этот законопроект, принятый во втором и третьем чтениях, был рабочим», - уточнил в эфире ЛенТВ24 Дмитрий Рытов.
Еще одна поправка, предлагаемая 47-м регионом, касается представителей общественных структур.
«Когда мы уменьшаем представительство власти на конкретных территориях, то тогда, по нашему мнению, эту нишу должны занимать общественники. Тем более, что на сегодняшний момент они уже есть: это и старосты, это и ТОСы, это и общественные советы. Те поправки, которые вносит регион, касаются и расширения их полномочий, и расписывают возможность получения ими финансирования», - сообщил руководитель.
По словам Дмитрия Рытова, новый законопроект прописывает, что есть администрация муниципального округа, а в деревнях и поселках, где на сегодняшний день работают администрации городских и сельских поселений, впоследствии должны быть созданы местные отделы этой администрации.
«Специалисты, которые занимаются непосредственной работой с людьми, должны остаться на этих территориях в том же объеме, что и сейчас», - отметил депутат.
Полную версию интервью с главой профильной комиссии по МСУ Дмитрием Рытовым смотрите в группе ЛенТВ24.
Второе чтение законопроекта в Государственной думе запланировано на 16 марта.
